項目展示

集聚提升類實用性村莊規劃編制實踐——以堯都區北練李村為例

發布時間:2022-03-31 來源:規劃六所 作者:郭昕懿

鄉村振興戰略,是中共十九大做出的重大決策部署,是決戰全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。2022年1月,習近平總書記調研臨汾市汾西縣僧念鎮段村時強調,建設現代化國家離不開農業農村現代化,要繼續鞏固脫貧攻堅成果,扎實推進鄉村振興。

鄉村振興戰略,是中共十九大做出的重大決策部署,是決戰全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。2022年1月,習近平總書記調研臨汾市汾西縣僧念鎮段村時強調,建設現代化國家離不開農業農村現代化,要繼續鞏固脫貧攻堅成果,扎實推進鄉村振興。

按照《山西省人民政府辦公廳關于加快推進村莊規劃編制工作的通知》文件要求,將現在規模較大的中心村,確定為集聚提升類村莊。該類型村莊數量較多,是鄉村振興戰略布局的關鍵,也是未來眾多實用性村莊規劃的重點和焦點。在國土空間規劃背景下,探索該類型實用性村莊規劃的編制方法意義重大。


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02  村莊規劃思路




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通過對村域南側洰河河道進行整治等一系列生態修復手段,強化村莊的生態功能及碳匯功能,采用科學方法對生態系統進行干預,建設更親和人類活動的自然環境,更高效的發揮村莊周邊水體的生態休閑功能。

②造——造一片生機盎然的村落

重點關注村莊產業發展以及村莊人居環境的改善,提升村莊的設施服務水平,借助休閑農業的發展,引進外來投資,吸引人才返鄉,為村莊發展注入新的活力。

③建——建一處異彩紛呈的都市田園休閑驛站



03  實用性村莊規劃實踐




1.發展定位

結合《堯都區國土空間總體規劃(2020-2035年)》中村莊分類,將北練李村確定為集聚建設類村莊。以休閑觀光農業為特色,以農業種植、畜牧養殖、旅游服務等產業為重點,將北練李打造成為堯都區東北部生態環境優良、各類產業聯動發展的休閑觀光農業基地、美麗宜居示范村。

2.一大優化——國土空間用地調整與布局

①生態空間

村內無生態保護紅線,生態空間僅包括一般生態空間。將村域內具有重要生態功能,需要嚴格保護的限制開發區域(對應在三調中的林地、其他林地、規劃期內不進行開發利用的其他草地、河流水面等)劃定為一般生態空間。

②農業空間

嚴格落實上位規劃確定的永久基本農田保護紅線范圍、邊界,將水土資源及光熱條件較好、適宜發展現代化農業生產的區域(對應在三調中耕地、園地、坑塘水面、設施農用地等)劃定為一般農業空間。

③建設空間

第三產業:重點發展休閑觀光產業鏈,建設集水果采摘、特色餐飲、現代農業展示、農耕文化體驗、科普教育、農副產品銷售展銷為一體的休閑觀光特色村。



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③人居環境整治提升

保持村莊現有空間格局,保護村莊所依存的農田、林地等自然環境。保留農耕、晾曬作物、傳統節日風俗及廣場舞等活動,保留村民傳統的特色生活空間和生活場景,禁止大規模人工化、硬質化、城市化景觀等破壞鄉村風貌。重點對文化活動廣場、健身公園及小游園、沿街立面美化、垃圾收集及標識等進行針對性提升。

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農用地整理:優化區域范圍內農業用地結構,統籌推進低效草地和園地的整理、農田基礎設施的建設以及現有耕地的提質改造。

建設用地整理:對現狀盛九達塑料制管廠周邊低效工業用地進行整理,實行拆除復墾為耕地。在村莊原有建設用地基礎上,不改變其位置和面積,將現狀位于村西北的閑置工業用地進行盤活,用于農產品加工基地建設;將現狀位于村中部低效工業用地調整為商業用地,作為休閑觀光農業服務體驗基地。



04  項目總結


1.一村一品,產業發展帶動

集聚建設類村莊很大比例都是區域的中心村,其公共服務設施和市政基礎設施都具有周邊輻射作用。站在“人”的角度,規劃應該思考怎樣讓本地村民的生活真正好起來,怎樣能把“人”尤其是有朝氣的年輕人、懂技術的農業人留住。通過各類優質設施植入及人居環境的提升似乎是一種方式,能增強村民的獲得感與歸屬感,能讓村民實實在在待在村里過著“宜居宜業宜游”的田園生活。

3.多規合一,規劃支撐發展

雖然村莊規劃作為國土空間規劃“五級三類”中的底層詳細規劃,但與上級規劃編制相同,需要對各個相關部門進行座談,對接相關資料及發展意向,從上至下進行銜接落實,站在區域發展及村莊自身發展的角度,通過“多規合一”,真正扎實推進實用性村莊規劃的編制。

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