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山西城鎮化推進戰略研究

發布時間:2019-08-28 來源: 作者:

2010年6月17日,省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關于省委、省政府領導同志就加快推進轉型發展開展調研的通知》,袁純清書記牽頭負責“山西城鎮化推進戰略研究”課題,并于6月18日主持召開會議,就開展“山西城鎮化推進戰略研究”課題工作進行了安排部署。

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一、項目背景

   2010年6月17日,省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關于省委、省政府領導同志就加快推進轉型發展開展調研的通知》,袁純清書記牽頭負責“山西城鎮化推進戰略研究”課題,并于6月18日主持召開會議,就開展“山西城鎮化推進戰略研究”課題工作進行了安排部署。根據指示,省住房和城鄉建設廳立即部署落實,迅速成立課題組,起草了研究工作的具體方案,提出了綜合研究報告和專題研究報告框架與內容,經袁書記審定后,于6月28日召開了各專題研究報告牽頭單位、配合單位工作部署會。其中,綜合研究報告由省住房和城鄉建設廳、省城鄉規劃設計研究院共同起草。7月28日召開了“山西城鎮化推進戰略研究綜合研究報告”專家研討會,袁書記出席會議并聽取了來自國家部委、科研院所和高等院校等專家學者的意見建議。起草組根據袁書記在7月29日全省領導干部大會和8月11日太原都市圈研究會上的講話精神以及8月24日聽取專門匯報時提出的修改意見,對研究報告進行了反復修改,形成了由主報告、綜合研究報告和專題研究報告三大部分組成的“山西城鎮化推進戰略研究”課題成果。

 

二、主要內容

   綜合研究報告從全省城鎮化的發展現狀、發展趨勢、總體戰略、空間格局、城鎮體系結構優化、城鎮產業結構與產業布局優化、基礎設施和生態環境支撐體系、城鎮人居環境改善策略等方面進行了分析研究,提出了“十二五”及未來全省城鎮化發展的總體戰略和實施路徑。


(一)總體思路

   圍繞經濟總量翻番,建設中部地區經濟強省和文化強省的總體目標,把推進城鎮化作為轉型發展、跨越發展的一大戰略,緊扣“提速、提質”主題,以太原都市區為核心、區域性中心城市為節點、大縣城和中心鎮為基礎,構建“一核一圈三群”城鎮體系框架;以“三規”為引領、“三區”為支撐、“三改”為抓手,加快推進城鎮化,實現山西轉型發展、跨越發展。


(二)主要目標

   到2015年,全省城鎮化水平達到55%左右,年均增長1.8個百分點左右,城鎮人口達到1940萬,年均增長60萬。城鎮市政公用設施達到全國中等以上水平,公共服務設施進一步完善,環境質量明顯改善,景觀風貌得到提升。太原都市圈基本成型,在全省及全國的地位有較大提升。

到2020年,全省城鎮化水平達到63%左右。形成比較完善的市政公用和公共服務設施體系,城鎮生態環境質量根本改善,歷史與地域文化特色充分彰顯,人居環境與生活質量顯著提升。太原都市圈成為全國重要的城市群,其他三個城鎮群形成雛形。


(三)城鎮空間布局

   結合山西的自然地理環境、資源稟賦和城鎮發展條件,按照“空間集聚、組群推進、城鄉統籌、協調發展” 的原則,引導人口、產業向發展條件好的6個盆地相對集中。加快發展太原都市區和都市圈,培育壯大晉北、晉南、晉東南城鎮群,構建“一核一圈三群”城鎮空間布局框架。

   “一核”即由太原市區、晉中市區、清徐縣城、陽曲縣城構成的太原都市區,是全省城鎮體系的組織核心,經濟轉型發展的增長極核。

   “一圈”即太原都市圈,是以太原都市區為核心,太原盆地城鎮密集區為主體,輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮組群的都市圈。

   “三群”即以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮群,以臨汾、運城為核心的晉南中部城鎮群,以長治、晉城為核心的晉東南中部城鎮群。


(四)實施路徑

   圍繞構建全省“一核一圈三群”城鎮體系空間格局,實現“十二五”期間城鎮化率年均增長1.8個百分點左右,2015年城鎮化率達到55%左右的目標,按照“突出重點、分步實施”的原則,今后一個時期推進城鎮化工作的重點可以概括為“1圈10中心3個100”。即把太原都市圈構建作為推進全省城鎮化的重中之重,提升其在全國的地位和競爭能力;支持太原率先發展,加快太原晉中同城化,增強省域中心的輻射帶動能力,積極發展其他9個區域性中心城市,帶動城鎮群發展;做大做強100個縣級市和縣城,扶持100個省級重點鎮,整合建設100個開發區和產業聚集區,促進人口、產業集中集聚,實現城鎮化快速度、高質量發展。


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